屠宰行業(yè)出大事了 農(nóng)業(yè)部出狠手清理整頓

供稿:錢濤

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      今年隨著食品安全越來越受到重視,國家監(jiān)管部門加強(qiáng)了對(duì)我國的畜禽屠宰行業(yè)的整頓,農(nóng)業(yè)部頻頻提出畜禽屠宰相關(guān)的政策和一些考核指標(biāo)和辦法。各地方管理部門紛紛響應(yīng)國家政策,開始處理、改善、提升該地區(qū)屠宰場(chǎng)、屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度,并對(duì)存在安全隱患的屠宰場(chǎng)進(jìn)行查封。此外鼓勵(lì)一些大型屠宰企業(yè)在做到安全放心的前提下,提高自身的屠宰能力,來滿足市場(chǎng)需求。

      國務(wù)院決定修改相關(guān)法規(guī)

      2016年2月6日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第666號(hào)),決定對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》部分條款予以修改,明確畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)管理工作。

      農(nóng)業(yè)部頻頻發(fā)文加強(qiáng)監(jiān)管

      發(fā)布2016年獸醫(yī)工作要點(diǎn)(1月25日):嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格屠宰檢疫,強(qiáng)化生豬屠宰專項(xiàng)整治,組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)“代宰”行為和屠宰廢棄物無害化處理的整治力度。積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管、黑名單管理制度,嚴(yán)格管理薄弱環(huán)節(jié)和問題場(chǎng)所,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,從嚴(yán)掌握生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理標(biāo)準(zhǔn),符合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的,及時(shí)核發(fā)新證;不符合法定設(shè)立條件的,限期整改,整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決依法取締。

      發(fā)布關(guān)于指導(dǎo)做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(2月3日):要求今后地方各級(jí)農(nóng)牧部門要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定,在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確地方政府、政府部門、屠宰企業(yè)等在畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任,構(gòu)建起“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作格局。

      發(fā)布關(guān)于做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知(3月3日):對(duì)2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作作出部署安排,指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好加快畜禽屠宰法治化建設(shè)、做好畜禽屠宰資格清理、加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法、提升畜禽屠宰監(jiān)管能力、推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五個(gè)方面工作。

      地方主管部門清理整頓毫不手軟

      福建晉江:2月22日晉江市農(nóng)業(yè)局分別對(duì)10家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、1家肉牛豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)發(fā)出限期整改通知,同時(shí)要求整改后要將整改情況報(bào)告及時(shí)上報(bào),并將會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)整改情況進(jìn)行核查,對(duì)限期整改不到位的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)將依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行行政處罰,并報(bào)至市政府和泉州市農(nóng)業(yè)局作下一步處理直至吊銷定點(diǎn)屠宰許可證。

      江蘇:2月26日江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見》,對(duì)今后畜禽屠宰行業(yè)做出了明確的規(guī)定。到2015年年底,全省畜禽屠宰管理職能調(diào)整到位,初步建立上下銜接、部門協(xié)作、運(yùn)行高效的畜禽屠宰監(jiān)督管理體系。到2017年,關(guān)閉所有不合格的生豬屠宰企業(yè),全省生豬屠宰企業(yè)數(shù)量控制在150家以內(nèi),全面實(shí)現(xiàn)工廠化屠宰。在禁止活禽交易的地區(qū)和城市,將全面推行家禽定點(diǎn)屠宰和冰鮮禽產(chǎn)品上市。到2020年,生豬屠宰企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和冷鏈化運(yùn)輸銷售,生豬屠宰行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管和質(zhì)量安全全程控制,牛、羊、禽基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰,全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展和肉品質(zhì)量安全水平顯著提升。

      山東:將在全省逐步推廣寧陽、膠州等試點(diǎn)的“撤點(diǎn)并廠、冷鏈配送”新模式,引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)通過入股、合作等方式,將小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)為購銷、配送網(wǎng)點(diǎn),納入統(tǒng)一供應(yīng)鏈管理體系,努力提高我省肉品消費(fèi)安全水平。2月25日?qǐng)?bào)全省共有生豬屠宰企業(yè)877家,比2009年底的1770家減少50.1%,減少幅度居全國前列。去年,全省畜禽屠宰企業(yè)肉類產(chǎn)量持續(xù)增長,達(dá)到1265萬噸。

      河南長葛:3月8日?qǐng)?bào)有6家生豬屠宰加工企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全調(diào)試完畢,正式啟動(dòng)運(yùn)行。去年10月,長葛市畜牧局籌措近20萬元專項(xiàng)資金,在全市6家生豬屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。從生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、待宰、檢疫檢驗(yàn)、無害出處理、肉品出場(chǎng)(廠)等整個(gè)屠宰加工過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

      黑龍江:3月10日省畜牧獸醫(yī)局在印發(fā)的《黑龍江省2016年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》中提出,將在全省開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”,并積極推行屠宰行業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管和黑名單管理制度。

      齊齊哈爾:2016年,齊齊哈爾市將圍繞“無疫區(qū)建設(shè)”這個(gè)核心,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化屠宰監(jiān)督和獸藥監(jiān)管,組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”,加強(qiáng)督促畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任和畜禽進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理等各項(xiàng)制度,推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證工作。全面提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力,以更有力、更嚴(yán)格、更有效的工作,做好全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

      安徽亳州:端掉5個(gè)私屠濫宰生豬窩點(diǎn) 查獲豬肉3000多公斤。

      安徽蚌埠:安徽蚌埠移動(dòng)公司與蚌埠市農(nóng)林委達(dá)成“生豬屠宰視頻監(jiān)管平臺(tái)”為期3年項(xiàng)目合作協(xié)議。該視頻監(jiān)控平臺(tái)利用移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò),通過高清攝像頭對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬進(jìn)場(chǎng)通道、檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)、待宰間、屠宰加工車間、無害化處理間等7個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。助力政府實(shí)現(xiàn)豬肉流通信息的監(jiān)管、追溯,保證豬肉流通信息標(biāo)準(zhǔn)化、集中化和網(wǎng)絡(luò)化,促進(jìn)肉類流通市場(chǎng)規(guī)范有序,實(shí)現(xiàn)豬肉流通全過程監(jiān)管,有力保障了豬肉食品安全。

      不達(dá)標(biāo)屠宰場(chǎng)關(guān)停過渡期市民買肉難怎么辦?

      海南??冢阂蛲涝讏?chǎng)不達(dá)標(biāo)被關(guān)停,??陟`山鎮(zhèn)便民市場(chǎng)的數(shù)十個(gè)豬肉攤?cè)啃獦I(yè),市民吃豬肉成了難題。靈山鎮(zhèn)政府3月6日早上在便民市場(chǎng)張貼了告示和通知,明確有關(guān)部門與海南羅牛山食品公司已協(xié)商好,在過渡期內(nèi)生豬肉產(chǎn)品直銷點(diǎn)賣肉,直到便民市場(chǎng)內(nèi)的豬肉攤點(diǎn)恢復(fù)正常營業(yè)。

      實(shí)力企業(yè)積極提升屠宰能力

      豐盛食品:作為德清縣最大的畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè),豐盛食品的畜禽定點(diǎn)屠宰改造提升項(xiàng)目剛剛通過縣農(nóng)業(yè)局專家小組的驗(yàn)收,生豬屠宰能力由原來每年30萬頭提高到50萬頭。

      正大集團(tuán):泰國正大集團(tuán)生豬屠宰加工項(xiàng)目建在內(nèi)蒙古呼和浩特市,總投資約8億元,建設(shè)規(guī)模為年屠宰生豬100萬頭,投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元,后期將規(guī)劃建設(shè)肉制品深加工項(xiàng)目,進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值。

      襄陽正大:目前公司百萬頭生豬屠宰熟食加工項(xiàng)目正在做生產(chǎn)經(jīng)營前的一系列籌備工作,240人的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)已組建完畢,已研發(fā)出維也納香腸、bbq香腸等9個(gè)品項(xiàng)。銷售模式以加盟店、直營店為主,目前在襄陽地區(qū)擁有加盟店36家,直營店1家,預(yù)計(jì)3年內(nèi)將達(dá)到加盟店100家,直營店4家。預(yù)計(jì)到2016年底日屠宰量可達(dá)3000頭。項(xiàng)目全部建成后,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值55億元,稅收2億元。

      政府為什么要整頓屠宰企業(yè)

      1)食品安全出問題大多因?yàn)樯?——趨利避害!

      良心企業(yè)出問題的概率降低,但是不法商人嚴(yán)重趨利,不顧消費(fèi)者的飲食安全。一些私屠濫宰的黑心小作坊,很多為了賺錢收購病死豬,屠宰過程又不規(guī)范,甚至可能存在造假。

      當(dāng)前一些政府認(rèn)證的定點(diǎn)屠企也存在問題,像有些屠宰場(chǎng)只負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地服務(wù),屠工屠商繳納服務(wù)費(fèi)借場(chǎng)地屠宰,檢疫員負(fù)責(zé)檢疫。聽起來分工明確,但屠工屠商可能為了得利不配合接受檢疫;屠宰場(chǎng)可能為了得利,可能不作為,疏于進(jìn)場(chǎng)管理,消毒不到位,使生豬感染發(fā)病,也可能為了不得罪屠工屠商而串通一氣騙過檢疫員;而檢疫員也可能因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范,粗心大意或者違背職業(yè)道德將不安全的豬肉送入市場(chǎng)。

      2)檢疫經(jīng)費(fèi)不足,檢疫質(zhì)量堪憂

      2015年11月之前,動(dòng)物檢疫收費(fèi)。屠工屠商們花錢檢疫,檢疫的結(jié)果可能會(huì)檢出不少病豬,而在市場(chǎng)上蓋過合格章的豬肉也可能存在問題導(dǎo)致檢疫威信不足導(dǎo)致檢疫公信力不足。

      2015年11月之后,動(dòng)物檢疫費(fèi)暫時(shí)停收,這對(duì)屠宰行業(yè)是件好事,屠工屠商少花一筆錢,也更愿意接受檢疫。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致屠宰場(chǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、隔離消毒設(shè)備、檢疫設(shè)備都不夠先進(jìn),同時(shí),檢疫人員也沒能進(jìn)一步接受培訓(xùn)提升檢疫水平,容易導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)豬滋生豬病、一些病豬無法檢疫出來等等一系列問題。

      3)監(jiān)管問題多多

      要么不管,要么大家都來管,這就是監(jiān)管中最常見的問題。一般大型節(jié)日前各地政府都會(huì)組織開展專項(xiàng)檢查,這一階段情況就會(huì)相對(duì)好一些,等風(fēng)頭一過,可能立馬恢復(fù)原狀。

      以上這些屠宰企業(yè)中存在弊端正是政府下決心整頓屠宰行業(yè)的原因,減少中小屠宰場(chǎng)的數(shù)量,加強(qiáng)行業(yè)整合,能更方便政府監(jiān)管,同時(shí),大企業(yè)經(jīng)營水平更高,更注重企業(yè)形象,也更能有力促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新和改革,比單依靠政府來監(jiān)管有效很多。


    (審核編輯: 錢濤)

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