海關(guān)總署等多個(gè)部門(mén)7月12日公告，將嚴(yán)厲打擊冷凍肉品走私、維護(hù)食品安全。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，僵尸肉等之所以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在于國(guó)外肉品采購(gòu)價(jià)格要比國(guó)內(nèi)低一半左右，有些甚至是零成本，只需要支付微薄的海運(yùn)費(fèi)。

　　此前有媒體報(bào)道，國(guó)外有上世紀(jì)50年代甚至二戰(zhàn)時(shí)期的凍肉進(jìn)過(guò)走私的途徑進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，被稱(chēng)為“僵尸肉”。中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，在溫度零下20多度的環(huán)境下，豬肉冷凍3年，豬肉的表面會(huì)發(fā)黑，豬肉的蛋白質(zhì)已經(jīng)變質(zhì)，一般不宜食用。最近之所以有大量冷凍時(shí)間較長(zhǎng)的豬肉走私進(jìn)入國(guó)內(nèi)，主要是因?yàn)閲?guó)外消費(fèi)不景氣，而國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格等長(zhǎng)期高于國(guó)外。

　　海關(guān)總署等部門(mén)的公告中稱(chēng)，今年以來(lái)海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全國(guó)部署開(kāi)展打擊冷凍肉品走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉了多個(gè)走私團(tuán)伙，取得重大階段性成果。在今年查獲的走私冷凍肉品中，有的查獲時(shí)生產(chǎn)日期已達(dá)四、五年之久。

　　馮永輝說(shuō)，近年歐洲等海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣，豬肉消費(fèi)低迷，冷凍肉積壓的可能性增大，找到市場(chǎng)消化的壓力不小，向中國(guó)輸出豬肉的動(dòng)力很強(qiáng)。

　　中國(guó)豬肉的價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)高出一頭。首先是飼料原料的價(jià)格，中國(guó)比國(guó)外高。以玉米為例，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)近月交付的玉米到中國(guó)港口成本價(jià)格約為每噸1600~1700元，同期東北玉米到達(dá)廣東港口的價(jià)格每噸在2500元左右，內(nèi)外價(jià)差仍然高達(dá)每噸800~900元。中國(guó)商品豬的成活率也低于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家。美國(guó)平均每頭母豬每年可以繁育仔豬的數(shù)量在20頭上下，中國(guó)平均水平只有16~17頭。

　　馮永輝說(shuō)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在人工成本也比較高，加上以上因素的影響，中國(guó)豬肉的成本一般要比國(guó)外高上約30%，下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格快速上漲，現(xiàn)在生豬價(jià)格漲到每斤9元左右，而美國(guó)、巴西的生豬價(jià)格在4~4.5元，國(guó)外豬肉價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜一半。

　　雙匯是國(guó)內(nèi)最大的豬肉供應(yīng)商，雙匯新聞發(fā)言人劉金濤告訴記者，有些國(guó)家和地區(qū)，不吃豬內(nèi)臟，豬蹄、大腸等都是被當(dāng)成垃圾處理掉，采購(gòu)成本很低。

　　劉金濤說(shuō)，走私豬肉的數(shù)量與國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格的漲跌密切相關(guān)。當(dāng)國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格上漲，走私進(jìn)口豬肉的動(dòng)力就會(huì)大很多。前幾年，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格低迷，養(yǎng)殖戶(hù)退出，死豬扔進(jìn)江河，走私的豬肉數(shù)量也很少。

　　僵尸肉等走私進(jìn)入國(guó)內(nèi)的路線(xiàn)有陸路也有海路，中國(guó)的陸地邊境線(xiàn)和海岸線(xiàn)都很長(zhǎng)，海關(guān)等部門(mén)查處的困難不小。

　　食品藥品監(jiān)管總局要求北京、天津、遼寧、上海、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、云南等省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有冷庫(kù)進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查2014年以來(lái)承儲(chǔ)冷凍肉品的來(lái)源、數(shù)量和銷(xiāo)售去向。凡發(fā)現(xiàn)入出庫(kù)數(shù)量與記錄不符的，來(lái)源及銷(xiāo)售去向不明的，編造、篡改相關(guān)記錄的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。相關(guān)違法犯罪線(xiàn)索要及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局并通報(bào)所在地海關(guān)、公安部門(mén)。排查情況要于8月10日前報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局。各地市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常檢查的責(zé)任，日常檢查頻次、檢查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

　　馮永輝表示，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)放開(kāi)了20多個(gè)國(guó)家向中國(guó)出口豬肉，中國(guó)加入世貿(mào)組織的保護(hù)期結(jié)束后，進(jìn)口國(guó)外豬肉的關(guān)稅只有12%左右，稅率并不高，也是希望豬肉進(jìn)口能回歸到正規(guī)渠道，保證食品安全。

　　僵尸肉進(jìn)口沒(méi)有正規(guī)手續(xù)，主要流通渠道是流動(dòng)燒烤攤、一些不法的街巷小餐館或者民工食堂，為了降低成本，對(duì)于食品的安全把控也不認(rèn)真，疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)很大，劉金濤認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)這些地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　食品藥品監(jiān)管總局要求所有冷凍倉(cāng)庫(kù)、肉食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工企業(yè)、餐飲企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，不得承儲(chǔ)、購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售來(lái)源不明的冷凍肉品。2014年以來(lái)凡承儲(chǔ)、購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售過(guò)來(lái)源不明冷凍肉品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要于7月底前向所在省級(jí)或地市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)報(bào)告。企業(yè)報(bào)告的情況，地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)管總局。歡迎廣大消費(fèi)者和媒體對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)破獲重大違法案件做出貢獻(xiàn)的，有關(guān)部門(mén)將給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1、肉類(lèi)在冷凍過(guò)程中可能出現(xiàn)什么變化?會(huì)造成什么危害?

　　答：肉在冷凍存放過(guò)程中，有兩大方面變化，一是“干耗”，一是“脂肪氧化”。

　　所謂“干耗”是指肉在冷凍存放過(guò)程中，由于溫度波動(dòng)導(dǎo)致冷藏肉水分蒸發(fā)、肉質(zhì)變干的現(xiàn)象。具體說(shuō)，就是肉在存放過(guò)程中，溫度會(huì)波動(dòng)，波動(dòng)導(dǎo)致肉的冰晶可能融化。融化后，由于空氣中的濕度變小，水分蒸發(fā)，肉里的水分就會(huì)逐漸散失，使得肉質(zhì)變干。如果溫度波動(dòng)太大，由于水分蒸發(fā)和蛋白變性，就會(huì)造成肉顏色變淺、甚至出現(xiàn)海綿狀的現(xiàn)象。

　　所謂“脂肪氧化”指的是冷凍肉在存放過(guò)程中，空氣中的氧氣使脂肪發(fā)生氧化的現(xiàn)象。它會(huì)降低肉類(lèi)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。另外，在氧化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)健康危害不算太大、但仍有影響的氧化產(chǎn)物，如我們通常所說(shuō)的“哈喇”就是脂肪氧化所形成的現(xiàn)象。

　　此外，肉在冷凍期間還會(huì)有微生物的作用。雖然處于低溫，但仍然有微生物存活下來(lái)的可能，所以時(shí)間久了也可能造成肉類(lèi)腐敗等現(xiàn)象。

　　2、肉類(lèi)冷藏多長(zhǎng)時(shí)間就不宜食用?

　　答：按照規(guī)定，肉類(lèi)凍品的保質(zhì)期，要求在-18℃及以下的冷凍環(huán)境中，貯存期為8-10個(gè)月，不宜超過(guò)12個(gè)月。根據(jù)美國(guó)FDA的推薦規(guī)定，新鮮肉類(lèi)和禽類(lèi)不超過(guò)1年，新鮮魚(yú)貝類(lèi)不超過(guò)6個(gè)月。通常來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)肉類(lèi)的冷藏時(shí)間都不宜超過(guò)1年。

　　3、什么是“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備肉”?

　　答：說(shuō)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備肉，首先要說(shuō)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是指國(guó)家為了應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)和其他意外情況，為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和國(guó)防需求，而在平時(shí)有計(jì)劃地建立的一定數(shù)量的物資、貨幣、能源、人力等方面的儲(chǔ)存或積蓄，主要包括物資儲(chǔ)備、財(cái)力儲(chǔ)備和能源儲(chǔ)備等幾個(gè)方面。

　　所謂“儲(chǔ)備肉”就是戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備物資的一種，是指國(guó)家用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類(lèi)產(chǎn)品，包括儲(chǔ)備活畜(含活豬、活牛、活羊)和儲(chǔ)備凍肉(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉)。

　　目前我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備肉已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)2007年頒布《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》，我國(guó)的的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備肉要進(jìn)行輪換管理，輪換規(guī)則是“凍豬肉原則上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲(chǔ)存8個(gè)月左右?；钚笤瓌t上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右?！?/p>

　　《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2007年9月15日起施行。第六章輪換管理?xiàng)l例如下：

　　第三十條　承儲(chǔ)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲(chǔ)存8個(gè)月左右?；钚笤瓌t上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右。

　　第三十一條　儲(chǔ)備凍豬肉由操作單位按計(jì)劃組織承儲(chǔ)單位及時(shí)輪換。儲(chǔ)備活畜應(yīng)根據(jù)育肥情況適時(shí)輪換。

　　第三十二條　儲(chǔ)備肉輪出后，承儲(chǔ)單位應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉處理。

　　第三十三條　操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、所在地專(zhuān)員辦。

　　其他肉品冷凍儲(chǔ)存，有以下方面規(guī)定：

　　牛肉方面有可參照的推薦性標(biāo)準(zhǔn)《GB/T17238-2008鮮凍分割牛肉》適用，規(guī)定“凍分割牛肉應(yīng)貯存在低于-18℃的冷藏庫(kù)內(nèi)，貯存不超過(guò)12個(gè)月。”但該標(biāo)準(zhǔn)是推薦性，并未強(qiáng)制。

　　2005年出臺(tái)實(shí)施的《鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2733-2005)》強(qiáng)制規(guī)定，冷凍產(chǎn)品應(yīng)包裝完好地貯存在-15℃至-18℃的冷庫(kù)內(nèi)，貯存期不得超過(guò)9個(gè)月。

　　soozhu分析師觀點(diǎn)：中央儲(chǔ)備肉管理辦法規(guī)定了冷凍肉儲(chǔ)存時(shí)間，對(duì)我國(guó)肉品市場(chǎng)起到良好的規(guī)范作用，單拿凍豬肉輪儲(chǔ)來(lái)說(shuō)，每年儲(chǔ)備肉企業(yè)都會(huì)按照此規(guī)定將已儲(chǔ)備的豬肉產(chǎn)品投入市場(chǎng)，再?gòu)氖袌?chǎng)上收入新的豬肉產(chǎn)品，以保證豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量，讓公眾放心食用。

　　“僵尸肉”事件一出，即引起各界關(guān)注，此事件也關(guān)系著公眾的切身利益，對(duì)多方面影響都很大。為此，我們采訪了搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝，聽(tīng)馮總?cè)绾谓庾x國(guó)家此次行為的背后意義，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈本土企業(yè)有何種影響。對(duì)此，馮永輝認(rèn)為：嚴(yán)厲打擊走私凍肉意義重大，除了可以保護(hù)國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者的食品安全外，還可以保護(hù)廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)者的利益。僵尸肉存在的安全隱患非常大，嚴(yán)重危害廣大消費(fèi)者的健康。同時(shí)，由于國(guó)外走私凍肉成本遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)，一旦進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)拉低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，對(duì)我國(guó)本土企業(yè)造成大的沖擊。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)豬價(jià)一路上行，這個(gè)時(shí)候發(fā)生“僵尸肉”事件，對(duì)國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格走勢(shì)肯定是有一定的影響。在這方面，馮永輝是分析國(guó)內(nèi)豬市方面的專(zhuān)家，馮永輝認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)豬價(jià)上漲是國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬人恢復(fù)元?dú)獾暮脵C(jī)會(huì)，因?yàn)?014年初以來(lái)國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)近一年半的虧損導(dǎo)致廣大養(yǎng)豬人資金鏈緊張，元?dú)獯髠?。豬價(jià)的上漲和盈利的增加可以讓養(yǎng)豬人有機(jī)會(huì)盡快的彌補(bǔ)虧損期間的巨大損失。而僵尸肉一旦進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)嚴(yán)重影響正處于恢復(fù)元?dú)庵械膹V大養(yǎng)豬人的利益。因此，這個(gè)時(shí)候國(guó)家出重拳打擊走私僵尸肉，更好的保護(hù)了我們本土的養(yǎng)豬業(yè)和廣大養(yǎng)豬人。

　　一直以來(lái)走私凍品在凍品貿(mào)易中的比例不容小視，市場(chǎng)上出現(xiàn)“僵尸肉”事件，國(guó)家、各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)積極做出了回應(yīng)，這些舉動(dòng)將對(duì)進(jìn)出口格局有何影響，進(jìn)而進(jìn)出口格局的變化對(duì)行業(yè)有何影響?馮永輝說(shuō)，這會(huì)給進(jìn)出口的格局帶來(lái)一定的影響。因?yàn)檫^(guò)去從走私渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的量很大，而且成本比正規(guī)海關(guān)入境的成本低很多，而且搶占了國(guó)內(nèi)的部分市場(chǎng)。因此，嚴(yán)厲打擊走私會(huì)給通過(guò)海關(guān)合法入境的進(jìn)口凍品帶來(lái)機(jī)會(huì)。

　　此次事件引起央視和政府的極大關(guān)注，這將對(duì)未來(lái)生豬產(chǎn)業(yè)的政府宏觀策略有一定的引導(dǎo)作用?對(duì)此，馮永輝認(rèn)為，政府出重拳打擊走私凍品，也就是在規(guī)范進(jìn)口格局。由于我國(guó)的入世保護(hù)期已過(guò)，將來(lái)進(jìn)口肉必將對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)和生豬市場(chǎng)造成一定的影響沖擊，由于豬肉是我國(guó)居民的主要肉類(lèi)消費(fèi)品，在食品結(jié)構(gòu)中的地位較高。因此，政府希望國(guó)內(nèi)的豬肉價(jià)格處于合理的價(jià)位，對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)可控。而走私凍肉因走私渠道較為隱秘，因此，無(wú)論從食品安全角度還是從產(chǎn)業(yè)安全角度，其可能帶來(lái)的未知風(fēng)險(xiǎn)均不可控。重拳打擊走私可以規(guī)范進(jìn)出口，盡可能的控制未知風(fēng)險(xiǎn)。

　　“僵尸肉”事件中引用了追溯新技術(shù)，可以看出此技術(shù)在保證食品安全中的重要地位，那么我們就有疑問(wèn)：此次事件會(huì)不會(huì)推動(dòng)追溯等新技術(shù)的快速發(fā)展?馮永輝認(rèn)為，此次事件對(duì)此會(huì)有一定的影響。國(guó)內(nèi)的食品安全問(wèn)題是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要解決得問(wèn)題很多，比如水資源、土壤的污染，化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，抗生素的濫用……等等，都是影響食品安全的重要因素。可追溯理論上只是可以通過(guò)記錄下來(lái)食品生產(chǎn)加工運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中的信息，來(lái)尋找安全問(wèn)題出在何處。而要徹底改變現(xiàn)在的食品安全現(xiàn)狀一個(gè)可追溯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且當(dāng)前我國(guó)的食品可追溯目前推廣的并不好，并不是來(lái)自于技術(shù)問(wèn)題，而是理念、機(jī)制方面的問(wèn)題。今天的僵尸肉事件只是我國(guó)每年發(fā)生的眾多食品安全事件中的一件，其影響程度比較有限。

　　僵尸肉事件對(duì)生豬行業(yè)的影響較為深遠(yuǎn)，此次事件曝出后，各地政府加大力度整頓冷凍肉品，非正規(guī)肉品將無(wú)處可藏，對(duì)規(guī)范凍品市場(chǎng)有極大的促進(jìn)作用，生豬市場(chǎng)也因此將更加規(guī)范。消費(fèi)者對(duì)肉類(lèi)消費(fèi)品的信心將逐漸恢復(fù)，公眾對(duì)食品安全有了重新的認(rèn)識(shí)，此次事件也將引導(dǎo)公眾冷靜對(duì)待食品安全事件，不再盲從。